標(biāo)代理服務(wù)過程中遇到的問題和對策
隨著招投標(biāo)領(lǐng)域深化改革和招標(biāo)代理資質(zhì)認(rèn)定行政許可相繼取消。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍發(fā)展迅猛，招投標(biāo)評審專家隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，招投標(biāo)市場競爭越來越激烈，隨之而來的各種市場競爭不確定因素及各行業(yè)招標(biāo)政策制定上的差異，制約和影響了招投標(biāo)市場的有序健康發(fā)展。如何能夠積極全面的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高代理質(zhì)量，提升工作效率、增強(qiáng)競爭實(shí)力。本人就“招標(biāo)代理服務(wù)過程中遇到的一些問題和解決的辦法”談?wù)効捶ā?/span>
一、當(dāng)前招標(biāo)代理服務(wù)過程中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面
從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。
1、由于招標(biāo)代理資質(zhì)行政審批取消后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量擴(kuò)張過快。有許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有招投標(biāo)專業(yè)基礎(chǔ)，也未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，照貓畫虎做招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；遇到稍微復(fù)雜的項(xiàng)目束手無策，盲目操作，漏洞百出，造成評審過程中出現(xiàn)違規(guī)操作評審，后期質(zhì)疑事件頻發(fā)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施，擾亂了市場有序發(fā)展。
2、由于新成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對行業(yè)未深入了解、認(rèn)知不足。認(rèn)為招標(biāo)代理技術(shù)含量低，操作簡單，又因人員和資源投入少，出現(xiàn)了過度低價(jià)的不良競爭，更有一些招標(biāo)人員不懂行業(yè)法律、法規(guī)、對條例文件掌握不夠、認(rèn)識不清，招標(biāo)文件編制混亂，導(dǎo)致廢標(biāo)率極高。
3、由于市場缺乏監(jiān)管，掛牌借用招標(biāo)代理資質(zhì)現(xiàn)象不斷涌入招標(biāo)代理市場。有些外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理信息發(fā)布、蓋章不及時(shí)、項(xiàng)目完成時(shí)間無法保證，資料傳遞依靠網(wǎng)絡(luò)和快遞郵寄；掛牌機(jī)構(gòu)采取借用資質(zhì)、人員素質(zhì)較低、無責(zé)任心、違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重，存在僥幸心理，賺取不正當(dāng)收益、不僅損壞了行業(yè)良好形象，還嚴(yán)重影響招標(biāo)代理行業(yè)的良性發(fā)展。
二、招標(biāo)過程中評審專家評標(biāo)存在的主要問題
隨著招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)展需要，越來越多的專業(yè)人士加入到我們的招投標(biāo)專家隊(duì)伍中，專家老師個(gè)人專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平、人員素質(zhì)等良莠不齊。
1、由于招標(biāo)代理項(xiàng)目種類繁多、評標(biāo)專家隊(duì)伍中人員素質(zhì)品行不同、掌握的評審專業(yè)技能，參差不齊。有許多評標(biāo)專家對招投標(biāo)專業(yè)基礎(chǔ)了解淺薄，未經(jīng)過長期培訓(xùn)和自我提升方面的專業(yè)學(xué)習(xí)，評標(biāo)業(yè)務(wù)水平有限，個(gè)人知識面掌握較窄，個(gè)別人員拿自己不懂的政策法規(guī)說事，造成評標(biāo)現(xiàn)場成了討論會，影響招標(biāo)代理公司對項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。
2、由于招標(biāo)代理項(xiàng)目性質(zhì)不同，資金來源不同，評標(biāo)方法不同。還有一些評標(biāo)專家對招投標(biāo)專業(yè)知識和招標(biāo)文件的理解不同，要求評標(biāo)辦法必須按照他所參與過的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，打破了該項(xiàng)目的評標(biāo)規(guī)則，強(qiáng)枷給代理公司承認(rèn)文件編制上有失誤，否則就廢標(biāo)，變相索要高額報(bào)酬。
3、由于招標(biāo)代理項(xiàng)目招標(biāo)方式不同，有許多評標(biāo)專家對投標(biāo)人資格審查內(nèi)容不清，且從未接觸過投標(biāo)人資格認(rèn)證相關(guān)證書，評審過程耗時(shí)費(fèi)力，資格評審結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致達(dá)不到客觀、公平、合理的評審結(jié)果。
4、由于一大批專家老師即是政府采購專家?guī)鞂＜遥质前l(fā)改委專家?guī)鞂＜摇Ｓ袝r(shí)對所評項(xiàng)目搞不清是工程項(xiàng)目，還是政府采購項(xiàng)目，經(jīng)常會用政府采購的的評審要求來評工程項(xiàng)目標(biāo)，或?qū)U標(biāo)條件不清，導(dǎo)致會場內(nèi)打電話咨詢朋友、同事，對代理公司工作人員提供的法律依據(jù)，以不了解、沒遇到過此類問題不予認(rèn)可，導(dǎo)致評標(biāo)現(xiàn)場混亂、評審時(shí)間延長、增加評審勞務(wù)成本。
三、招標(biāo)人方面存在的問題
1、個(gè)別招標(biāo)人輕視招標(biāo)代理工作，招標(biāo)過程中隨意變更招標(biāo)內(nèi)容，認(rèn)為招標(biāo)代理是“走程序”，不考慮違反招標(biāo)程序而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2、個(gè)別招標(biāo)人過渡重視招標(biāo)代理工作，干預(yù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作流程，每做一個(gè)招標(biāo)流程必須親自當(dāng)面匯報(bào)，否則視你違規(guī)，增加招標(biāo)代理工作量、造成成本加大，導(dǎo)致項(xiàng)目無法及時(shí)完成。
3、評標(biāo)監(jiān)督人員無招投標(biāo)專業(yè)基礎(chǔ)知識，也未培訓(xùn)學(xué)習(xí)過招投標(biāo)法律知識，開標(biāo)時(shí)遇到問題束手無策，導(dǎo)致簡單的事情繁雜化。
四、對招標(biāo)代理服務(wù)過程中存在的問題和采取對策的分析探討
1、呼吁招標(biāo)代理監(jiān)管部門建立行之有效的監(jiān)管機(jī)制，信用評價(jià)體制；加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)自律，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；提升人員素質(zhì)，定期培訓(xùn)專業(yè)人員持證上崗。
2、呼吁政府部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無門檻進(jìn)入的機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行限定； 嚴(yán)格控制掛牌借用招標(biāo)代理資質(zhì)，抑制過度低價(jià)手段搶占市場；加強(qiáng)職業(yè)道德方面的管理機(jī)制，以促進(jìn)招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。
3、對評標(biāo)專家老師選用上建議寧缺勿濫，提高門檻。最好采用（高工+職業(yè)資格）雙控制入庫； 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間、增加知識點(diǎn)面和評標(biāo)技巧的專業(yè)訓(xùn)練，考試達(dá)到一定水平后方可上崗；嚴(yán)格把控所報(bào)專業(yè)、提高評標(biāo)工作效率。
4、對招標(biāo)人在招標(biāo)、監(jiān)標(biāo)過程中存在的不足，建議加強(qiáng)專管人員的專業(yè)學(xué)習(xí)，多進(jìn)行溝通交流及時(shí)反饋意見，通過電子信息平臺、微信傳遞政策文件、達(dá)到認(rèn)識上的共鳴，使得招標(biāo)流程合化法，規(guī)避不合規(guī)情況發(fā)生，提高招標(biāo)質(zhì)量和口碑，建立良好的行業(yè)自律意識。
5、全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)是一場時(shí)代變革，是招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展必然趨勢，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住行業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整戰(zhàn)略方針，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，依托電子平臺，實(shí)現(xiàn)信息管理。
6、對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)更要嚴(yán)格要求，提高專業(yè)隊(duì)伍基本素質(zhì)，加強(qiáng)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)與客戶間責(zé)任，穩(wěn)定市場發(fā)展腳步，適應(yīng)社會發(fā)展需求，提供有效應(yīng)對措施，增強(qiáng)誠信競爭實(shí)力；
加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)，重視培養(yǎng)全面發(fā)展型人才；延伸多專業(yè)服務(wù)的途徑，從單一的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目前期工程咨詢、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等全方位咨詢服務(wù)，積極與傳統(tǒng)招投標(biāo)融合為一體，在招標(biāo)代理市場遭遇巨大沖擊浪潮中站穩(wěn)腳跟，為促進(jìn)招標(biāo)代理健康發(fā)展，做好準(zhǔn)備在激烈競爭的招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展中一路勇往直前。
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